2024年，市民宗局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省、市委关于民族宗教工作的决策部署，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识工作，扎实推进我国宗教中国化无锡实践，全力防范和化解民族宗教领域重大风险隐患，扎实推动市委市政府重点工作任务落实落地，不断提升无锡民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平，进一步巩固全市民族宗教领域安全稳定、和谐和顺的良好局面，努力推动全市民族宗教工作高质量发展。现将具体工作报告如下：

2024年工作开展情况

一、加强政治建设，准确把握民宗工作政治方向

一是不断加强党的集中领导。市民宗局深刻领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，准确把握民族工作“十二个必须”和宗教工作“九个必须”的深刻内涵，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。召开全市民族宗教工作领导小组（扩大）会议等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国、全省统战部长会议精神和全国民委主任会议、全省民宗局长会议精神，统一思想认识，细化部门责任清单，明确年度目标任务，防范化解风险隐患，进一步推动完善党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局和党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局，不断推动民宗工作深度融入大统战工作格局。

二是扎实开展党纪学习教育。2024年，市民宗局深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央和省、市委关于党纪学习教育的部署安排。制定印发《市民宗局党纪学习教育工作方案》《市民宗局党纪学习教育计划》，建立任务清单，细化21项具体工作任务。举办读书班、学习研讨、讲授纪律党课等，原原本本学习《条例》。邀请市纪委监委派驻组对《条例》作专题辅导，分类组织党员干部、新提拔干部和年轻干部代表赴无锡市亲清政商廉洁教育基地、滨湖区法院开展“学党纪 树新风”主题党日活动和集体旁听违纪违法案件庭审实况，“零距离”接受党纪学习教育，引导广大党员干部做到学纪于常、知纪于识、明纪于心、守纪于行，不断强化自身纪律意识、加强自我约束、提高拒腐防变能力。

三是深入开展整治形式主义为基层减负工作。按照中央和省、市委统一部署，市民宗局深入深刻学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，锚定“在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展”任务目标，对标对表《整治形式主义为基层减负若干规定》、“11个方面突出问题”，定期召开党组会研究推进落实情况，狠抓细抠“严控文件数量、提升会议效率、统筹调研督查、改进工作方法、健全职责清单、注重创建实效”工作环节，坚决落实文件会议“只减不增”、调研检查“四不两直”的要求，从严控制发文、开会数量规格。调研检查关注小、散、远场所，紧盯薄弱部位，深挖细抠问题，全程反馈通报，举一反三整改，务求工作实效。对照《江苏省民宗系统整治形式主义为基层减负补充负面清单》，局党组深入一线排查整治全市民宗系统是否存在“政绩工程”“面子工程”、扎堆调研、奢侈浪费等8类负面清单，靠前指挥、一线协调解决基层民宗领域存在的痛点难点问题，积极营造务实重行、真抓实干、讲求实效的工作氛围，确保中央和省、市委整治形式主义部署要求落实到位。

二、聚焦“铸牢”主线，着力推动民族工作高质量发展

一是着力加强基层民族工作教育培训。承办全省少数民族流动人口服务管理研讨会暨城市民族工作专题培训班，邀请国家民委民族团结促进司领导和相关领域专家学者，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、铸牢中华民族共同体意识理论与实践、城市民族工作的探索实践等内容进行专题授课和现场教学。会同市委统战部组织全市民族工作干部和部分宗教团体负责人，赴北京市、承德市等地开展铸牢中华民族共同体意识现场培训教学。开展全市省级民族工作“红石榴家园”互观互学培训活动，通过民族工作理论培训、“红石榴家园”现场参观、分组讨论等环节，学员代表进行深入交流，相互学习开展民族工作的经验，从理论到实践全方位得到锻炼。

二是着力构筑中华民族共有精神家园。民族团结进步创建工作深入有效。9月27日，无锡明慈心血管病医院和海澜集团有限公司党委书记、董事长周立宸，分别被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”和“全国民族团结进步模范个人”。这是继今年1月，我市被国家民委命名为“全国民族团结进步示范市”后，我市民族团结进步创建工作取得的又一硕果。铸牢中华民族共同体意识宣传走深走实。举办铸牢中华民族共同体意识专题宣讲会，特邀中国社会科学院民族学与人类学研究所所长王延中教授，为市（县）区两级民宗工作领导小组成员单位领导、江苏省铸牢中华民族共同体意识研究基地研究人员等200余人作专题宣讲。在全市开展铸牢中华民族共同体意识宣传月活动，进一步弘扬民族团结进步主旋律，推动中华民族共同体意识更加深入人心。举办无锡市各族群众“经典诗文颂中华、民族团结一家亲”朗诵会。会同江南大学承办江苏省第二届铸牢中华民族共同体意识学术研讨会。铸牢中华民族共同体意识进学校活动精彩纷呈。指导江南大学、无锡学院、青山中学等学校开展多场铸牢中华民族共同体意识进学校活动。4月26日，《中国民族报》报道了无锡商业职业技术学院和新疆应用职业技术学院开展的青年学子交往交流交融活动。无锡城市职业技术学院“石榴花‘弘’‘新’心相‘毅’”项目入选2024年国家民委“各族青少年交流计划”试点示范项目。

三是着力促进各民族交往交流交融。推动各族青少年交流活动。组织红石榴夏令营等各族青少年交流活动50多场次，覆盖各族青少年3000多人，多举措为各族青少年提供相互学习、共同成长的机会，有效促进各族青少年广泛交往、全面交流、深度交融。会同无锡军分区举办“太湖美·天山情”国防军事夏令营活动，来自新疆阿合奇县团结小学的22名师生代表跨越4500余公里来到无锡参加活动。会同市委统战部、市教育局、团市委主办无锡·阿合奇“锡城奇缘”青少年夏令营，市委常委、统战部部长周常青为夏令营授旗。江阴市举办“红领巾爱祖国  石榴籽一家亲”江阴霍城少年儿童手拉手民族融情夏令营。新吴区组织“锡”望有你 “吴”限精彩—香港大学生走进新吴各族青少年交流活动。经开区承办“经彩一夏 民族共融”江苏—克州各族青少年夏令营江苏行无锡站活动。开展各类文化体育活动。指导江南大学少数民族传统体育项目训练基地代表江苏省组队参加第十二届全国民族运动会。承办全省备战第十二届全国少数民族运动会骨干人员培训班。承办2024年全省民族民间体育表演项目比赛、教练员（编导）培训班和6省蹴球交流比赛。赴河北秦皇岛参加蹴球交流赛，赴辽宁葫芦岛参加毽球交流赛，赴安徽参加长三角4省蹴球、毽球交流赛，赴湖北参加恩施宣恩民族团结杯小龙舟比赛。市民促会举办“中华民族一家亲·同心共筑中国梦” ——无锡市各族群众庆祝中华人民共和国成立75周年文艺汇演。锡山区举办锡山—化隆文化艺术周暨各族文化交流展示活动。惠山区开展“春时花海 花漾中华”旅游促三交活动。

四是推动各族群众共同走向社会主义现代化。全面落实各族群众互嵌式发展计划。充分发挥红石榴就业促进中心四级网络作用，用心做好“红石榴”就业特色服务。2月份，联合人社部门组织18家重点用工企业赴贵州省毕节市、安顺市和湖南省湘西州等民族地区开展新春招聘活动，共提供2000多个工作岗位，被国家民委简报刊发。江阴市积极开展“红石榴就业行动”工作，结合企业用工需求，组织企业赴民族地区开展系列招聘活动，新建劳务基地5家，累计推出就业岗位6000余个。梁溪区常态化举办直播带岗等线上云招聘活动，举办红石榴就业直播带岗等线上招聘会30余场，提供就业岗位1100多个，招收民族地区群众就业500余人。惠山区结合2024“春风行动暨就业援助月”活动，依托 “山海守望”直播间，在线解读2024年度《红石榴来惠一本通》和《惠山区红石榴就业政策一本通》等相关政策，吸引468家重点企业参加，累计吸引10000余人次进场，达成初步就业意向近2000人。加大对口支援协作合作力度。3月，会同市发改委制定完成2024年度对口支援协作工作要点。锡山区组织爱心企业家代表赴青海化隆开展捐资助学活动，共筹集善款30万元，支持化隆县黄河中学建设。惠山区与海东乐都区携手打造的胜道农业薯条工厂项目正式签约，项目总投资1亿元，预计吸纳劳动力300人。滨湖区在青海民和县举办“石榴花开同心筑梦，民族融情共促发展”滨湖—民和民族团结主题活动，不断加强东西部多领域协作。

三、突出工作重点，着力推进我国宗教中国化无锡实践

一是加强思想政治引领。指导支持宗教界开展“爱党爱国爱社会主义”教育实践活动，引导全市宗教界利用春节、端午节等时机举行传承传统节日习俗、感受传统文化魅力等中华优秀传统文化学习体验活动。市佛协、市天主教爱国会、市基督教两会等先后赴盐城、曲阜、西安、遵义等地开展红色研学活动，参观革命遗址遗迹，感受新农村建设成果，不断厚植宗教界爱国主义情怀。全市民宗界以各种形式喜迎中华人民共和国成立75周年，在全市宗教界部署开展以“推进中国化 助力新时代”主题讲经论道活动；指导市道教协会承办“江苏省道教界庆祝中华人民共和国成立75周年音乐会”，传承道教音乐，深入挖掘道教中的优秀传统文化；指导基督教三自爱国会举办“庆祝新中国成立75周年暨2024 ‘歌唱祖国’歌咏交流活动”；指导新吴区举办宗教界庆祝中华人民共和国成立75周年活动暨“文化润教”工程启动仪式。

二是提升宗教事务管理能力。抓团体建设。指导市佛协、市道协、市天主教爱国会、市基督教两会制定落实《深入推进我国宗教中国化五年工作规划纲要（2023—2027）》的具体举措，推进我国宗教中国化无锡实践走深走实。利用各宗教团体召开会长（主席）办公会、理事会、学习会等时机，指导督促落实《关于加强和改进新时代宗教团体工作的实施意见》，在理论学习、工作例会、外出报备等方面严格落实制度要求，推动宗教团体加强自我教育、自我管理、自我约束。抓场所管理。指导惠山区召开宗教活动场所规范化管理工作现场会，围绕场所人、财、物等重点内容，全面提升宗教活动场所建设管理标准化、法治化、规范化水平。指导宜兴市探索建立跨区域联动共管机制提升宗教事务治理能力现代化，不断提升跨层级、跨区域、跨部门之间的协同监管能力，构建了共助、共动、共补的联动治理模式，将“各管一摊”转变成“多摊共管”，切实提升宗教事务治理能力现代化。

三是深化我国宗教中国化无锡实践。积极探索推动我国宗教中国化实践，指导宗教界举办“文化润教”系列活动，建成无锡佛教中国化成果展厅。指导市天主教爱国会、市基督教两会开展“坚持我国宗教中国化方向”联学联建活动，建成“一站两基地”，即无锡市图书馆图书流动站，无锡市“坚持我国宗教中国化方向”联学联建实践基地，无锡市“双通”人才交流基地，引导全市宗教界积极弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观。指导宜兴市举行“正德修心 天人合一”第八届道教文化节暨第四届“庚桑论道”活动，将道教文化与民俗文化、养生文化、城市人文精神等地域特色文化相融合，充分展现了宜兴道教独特的文化风采和丰富内涵。支持江阴、宜兴两地佛协开展“继承传统 追根溯源”佛教祖庭文化调研交流活动，传承高僧大德宗风，增进同宗同脉信仰认同、家园认同，传播中华传统文化。指导市道协做好《无锡道教史话》编撰工作，通过追溯道教历史，挖掘道教经典，传承道教优秀文化。我市道教界1人（伍虎勇）入选国家级非物质文化遗产代表性传承人。

四是加强宗教界人才队伍建设。结合全市宗教工作实际，不断加强宗教界政治思想学习，把权力观、政绩观、群众观教育贯穿全程，切实提升宗教界代表人士和教职人员政治思想素质。指导无锡市天主教爱国会、无锡市基督教两会与江南大学人文学院签订为期三年的传统文化培训协议，重点围绕儒家文化、《论语》经典、唐诗宋词等内容举办“中华优秀传统文化”培训班，培养一批既精通宗教经典教义、又精通中华优秀传统文化的“双通”人才。先后指导无锡市佛教协会和无锡市基督教两会举办教职人员培训班，进一步学习领会全国、全省以及全市宗教工作会议精神，进一步贯彻落实宗教政策法规，提升宗教界代表人士队伍整体素质，加强宗教团体建设，以适应新时代新任务对宗教工作提出的新要求。选送宗教教职人员参加中央统战部、省委统战部组织的中青年宗教界代表人士培训班，骨干教职人员的宗教素养和管理能力得到了新提升。

五是积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对外交流。支持我市佛教界加强与日本、澳大利亚、澳门佛教界友好交流，5月份接待澳门佛教慈善会参观团一行，共叙佛教界友好法谊；4月由普俊法师带队的朝阳禅寺参访团赴日本建长寺派道场（东京镰仓建长寺派宗禅寺、巨福山建长兴国禅寺）进行参访，促进两国佛教界的友好交流，积极传播中华优秀传统文化；8月，“2024中澳新佛教论坛”在澳大利亚悉尼歌剧院开幕，无锡市佛教协会能开会长、普俊副会长、玉平副会长应邀参加活动。指导基督教两会接待美国长老会。支持宗教界服务社会发展大局。持续推进宗教慈善事业发展，规范宗教慈善基金会运行，加强监督管理和工作指导。指导市佛教协会开展2024太湖流域生态放生公益活动，发放放生科普知识和相关法律法规宣传册，引导信教群众依法放生、科学放生、合理放生。会同无锡市中心血站指导无锡基督教界开展“关爱生命 奉献社会”无偿献血活动，当天献血总量达23900毫升，用实际行动传承慈善精神、服务社会大众。指导无锡普明、横山慈善基金会开展公益慈善活动，捐赠15万元用于江阴横塘村农贸市场建设，助力乡村振兴。指导祥符慈善基金会参加“锡望互助 壹起圆梦”无锡社会组织助力千个家庭微心愿行动，捐资5万元购买生活物资帮助困难家庭。

四、坚持依法管理，不断提升民族宗教工作法治化水平

一是持续加强民宗法规制度建设。结合年度重点工作，编制局年度依法行政工作要点，明确年度14项主要举措和重点工作。修订完善“双随机”监管“一单两库”，明确抽查事项、比例、方式、时间和要求；编制年度“双随机”抽查事项清单，完成对检查对象和联合检查对象的现场随机抽取。指导各市（县）、区民宗部门落实“双随机”检查人员及检查对象名单，开展“双随机”监管检查。认真做好本部门初次申领行政执法证人员资格考试相关工作，组织全市执法人员参加全省民宗系统依法行政培训班，收集整理全市民宗系统行政执法人员情况和近三年来行政处罚案件情况的统计以及行政执法典型案例。签订年度法律服务协议，开展全市性宗教团体签订服务协议（合同）法律审查，常态化开展政策法规进宗教活动场所、现场法律咨询等活动。将互联网宗教信息服务管理办法等法规列入年度普法重点内容，组织互联网宗教信息服务审核员参加相关政策法规和业务知识培训，强化法治宣传引导。

二是着力提升规范政务服务水平。加强政务服务事项清单动态管理，编制本部门政务服务一网通办及“三化”工作年度重点任务和目标清单，开展“网站监测”发现问题整改。开展涉基建类项目行政许可事中事后监管，实地检查所涉宗教场所异地重建、改（扩）建、新建建筑物项目的实施情况，推动落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”工作要求，督促相关单位重视基建程序的合法合规及施工安全管理，严防发生超面积、批小建大等违法行为。严格政务服务程序和标准，加强宗教场所登记证管理，完善宗教基础信息数据库，办理场所登记证变更手续19件，录入市外转进宗教教职人员基本信息近51条。梳理2023年以来本部门所承担的深化改革项目的进展情况，报送深化改革项目（民主法制）推进情况。认真做好公平竞争审查制度落实情况迎检工作。落实信用风险分类监管工作要求。

三是大力加强普法宣传力度。开展机关集体学法和行政执法业务培训，研究制订全市民宗系统年度普法工作计划、专业法宣传工作项目清单，集中学习全省提升行政执法质量服务高质量发展电视电话会议精神以及宗教政策法规、党内法规以及安全生产、民法典等法律法规，开展行政执法“三项制度”、规范行政执法研讨交流。参加线上公共法律知识培训，组织21名执法人员完成学习培训任务。强化法治宣传，赴滨湖区山水城等地就宗教活动场所异地重建许可事项的法律依据、宗教活动场所的产权归属、管理组织的建立和职能等进行宣讲。组织开展政策法规进宗教场所活动，宣讲法律法规，开展法律咨询，发放宗教政策法规、反邪教防范警示教育手册等宣传资料近200份。举办全市民宗工作培训班,开设专题讲座和工作交流研讨共计8场，60余名民宗干部、统战委员（民宗助理）参加培训。赴市佛协、道协、伊协、基督教两会及部分宗教活动场所开展宗教团体依法履职情况调研，实地了解团体学法用法、桥梁纽带作用发挥、制度制定与落实、教职人员培养与管理情况，促进团体依法依规依章程开展工作。联合宗教处，就“化解宗教活动场所不动产权登记难题”调研课题，与市不动产登记中心进行研讨交流。

五、强化底线思维，全力维护民族宗教领域安全稳定

制定《2024年度市民宗局领导班子成员安全重点工作清单》，聚焦基础建设提质增效和事故隐患排查治理提质增效，统筹推进重点工作。开展消防安全隐患排查整治工作。印发《全市宗教领域打通消防“生命通道”推进工作实施方案》，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等突出问题隐患，从根本上防范遏制群死群伤火灾事故发生。深入推进燃气安全工作。组织开展全市宗教活动场所燃气安全工作培训，配合市纪委监委派驻第七纪检监察组开展专项检查，推进燃气规范使用，截至目前，涉及瓶装气的2个场所、涉及管道气的48个场所（51个食堂）已全部完成整改。持续抓好既有建筑安全隐患排查整治。及时发布极端天气预报预警信息，指导各地依托专业技术力量，对前期排查整治情况进行“回头看”，对发现的隐患进行整改。切实做好森林防灭火相关工作。指导位于山林景区的60多处场所开展森林防灭火宣传，联合市森防办开展4次专项检查。开展安全工作集中培训。组织市（县）区民宗部门干部、镇（街道）统战委员、宗教活动场所负责人和安全员等参加全市宗教活动场所安全工作集中培训，编制下发《宗教活动场所常见安全隐患排查实操手册》，通过培训会、宣讲会等多种形式进行广泛宣传学习，邀请专家进行详细解读，确保基层安全管理人员都能熟练掌握、运用实践、推动工作。扎实做好安全巡查整改工作。迎接市安全生产第四巡查组安全巡查,制定《市安全生产第四巡查组巡查市民宗局反馈问题整改方案》,明确各项整改事项的牵头领导、责任处室、整改措施、时间节点等，力求目标清晰、措施具体、责任落实。

2025年工作计划

一是进一步提升机关建设水平。严守政治纪律和政治规矩。巩固拓展党纪学习教育，进一步强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强机关党的建设。按照“抓好党建是最大的政绩”要求，将全面从严治党的责任落到实处，把党建引领工作落实落地，狠抓“三会一课”、党支部标准化建设，进一步激发党员干部的干事创业的积极性。加强机关作风建设。持续整治形式主义为基层减负工作，坚持“四不两直”，深入调查研究，认真梳理基层民族宗教工作事务、责任清单，改进和加强工作作风。狠抓干部队伍建设。根据机关干部队伍、基层民宗力量变化的实际，落实局机关年轻干部帮带制度和“民宗业务小讲堂”，加快培养打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、敢于担当勇于担当的干部队伍。

二是全力推动民族工作提档升级。全面开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。充分发挥“铸牢中华民族共同体意识研究基地”引领作用，深入广泛开展面向全社会的宣传教育，推动全市各族干部群众坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。创新开展民族团结进步创建。着力在深化创建内涵、丰富创建形式、提升品牌影响力方面磨细活、下苦功，打造一批可复制可推广的经验做法及典型案例，形成以点穿线、以线连片、以片带面的示范创建格局，争创一批全国全省民族团结进步先进典型。促进各民族交往交流交融。指导社区、学校、企业等基层单位，精心打造集民族政策宣传、民族交往交流、便民服务咨询等多功能于一体的工作阵地。会同发改、人社、教育、卫生等部门做好对口支援工作，为民族团结稳定和边疆繁荣发展贡献更多无锡力量。

三是扎实推动宗教工作有序发展。聚焦政治引领。深入开展政治教育、法治教育、文化教育和宗教政策法规教育以及“三爱”“四史”等学习教育实践活动，指导各宗教团体、场所举办主题鲜明、形式多样的讲经论道活动。聚焦文化润教。充分利用宗教中国化实践阵地，大力推进宗教活动场所特色文化建设。支持宗教界举办各类庙会、素食文化节、禅文化音乐艺术节等活动，发挥无锡宗教承载历史记忆、江南韵味的积极作用。聚焦从严治教。支持宗教界将全面从严治教贯穿到宗教教职人员管理全过程，完善全面从严治教机制，健全教职人员准入退出和惩戒机制，促进宗教健康传承。狠抓宗教教职人员队伍建设，积极培养一批精通经典教义、精通中华优秀传统文化的高层次“双通”人才。聚焦基础工作。狠抓宗教活动场所规范化管理，持续推进基层宗教事务群防群控工作体系建设和“三级网络两级责任制”建设，扭住关键环节和重点领域，建立落实重要情况报告、基督教工作交流协作机制等，充分发挥联防联控及“探头前哨”作用。

四是切实维护民宗领域安全稳定。持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织学习《江苏省安全生产条例》等法规，深入开展“安全生产月”“119消防宣传月”等活动，督促宗教活动场所落细落实安全工作主体责任、第一责任人责任。扎实推进全市宗教领域安全治本攻坚三年行动，指导宗教活动场所开展消防安全、燃气安全、既有建筑安全等重点工作，强化隐患整治和风险管控，切实提升场所安全管理水平。持续推进安全工作“三化”建设和消防安全标准化达标创建工作，继续推进安全风险报告工作，完善安全责任制和隐患排查治理常态化长效机制。