2022年，无锡市民宗局在市委、市政府的坚强领导下，认真学习领会党的二十大精神，完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述。落实中央、省委民族工作会议和全国、全省宗教工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以坚持我国宗教中国化方向为重点，奋勇前行，锐意进取，真抓实干，积极作为，扎实推动全市民族宗教工作高质量发展。年内，锡山区、团市委被命名为全国民族团结进步示范区、示范单位，祥符禅寺被表彰为全国宗教界先进集体，锡山区、梁溪区和惠山区堰桥街道被命名为“全省民族团结进步示范区”，“新疆少数民族群众就业帮扶”“各族群众互嵌式社区环境建设”等5个项目入选国家民委“三项计划”试点示范项目，14家单位被评为全省民族工作“红石榴家园”，海澜集团“暖心富民石榴红”项目入选全省民族团结进步创建510工程重点扶持项目，宗教界慈善基金会数量及规模均走在全省、全国前列。

2022年工作开展情况

一、不断加强党对民族宗教工作的集中统一领导

一是认真学习领会党的二十大精神。年内，全市民宗系统和民宗界积极开展各类庆祝活动，喜迎党的二十大胜利召开。江阴市、惠山区、市民促会开展“民族团结一家亲，喜迎党的二十大”系列活动，梁溪区开展“喜迎党的二十大，中华民族一家亲”宣传展示活动，以实际行动向党的二十大献礼。10月16日至23日，全市民宗干部、民宗界人士第一时间收听收看开幕式，认真聆听习近平总书记重要讲话，系统学习党的二十大报告，热议大会盛况和报告内容，畅谈学习感受心得，切实将学习二十大精神化为个人的政治自觉、行动自觉。市民宗局及时召开党组会，专题学习传达党的二十大精神，研究制定下阶段学习计划和贯彻措施，全面推动全市民宗系统、民宗界全面系统深入学习领会党的二十大精神。

二是全面贯彻党的民族宗教工作方针政策。今年以来，市委3次召开常委会，专题学习全国宗教工作会议精神、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述以及党的民族宗教工作理论政策，4月份，召开全市民族宗教工作领导小组（扩大）会议，专题研究部署年度全市民族宗教工作。9月份，市委召开市委民族工作会议暨全市宗教工作会议，市委书记杜小刚围绕“准确把握新时代民族宗教工作的政治方向、奋力开创新时代民族宗教工作的崭新局面、广泛汇聚新时代民族宗教工作的强大合力”作出全面部署，并对新时代民族宗教的重点工作任务提出具体要求。之后，各市（县）区先后召开市（区）委民族工作会议暨全市（区）宗教工作会议，全面贯彻落实省市两级会议精神。10月份，提请市委市政府印发我市两个《实施意见》，全面贯彻落实省委民族工作会议、全省宗教工作会议决策部署，推动无锡民族宗教工作高质量发展。

三是完善党的民族宗教工作体制机制建设。推动完善党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局和党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局，积极赴各板块开展民族宗教工作调研，进一步研究谋划民族宗教工作推进举措，推动民宗工作深度融入大统战工作格局，进一步凝聚共识、整合力量。贯彻落实民族宗教工作“三级”网络、“两级”责任制，分析调研民宗工作的难点和问题，查找基层民宗工作队伍建设存在的短板和弱项，切实提高干部业务能力、促进民宗队伍稳定。加快推进全市民族宗教领域信息化建设，完成智慧民宗信息化平台项目建设，实现市与市（县）、区基于政务外网的信息数据、视频会议互联互通。

二、持续推动新时代民族团结进步工作提档升级

一是着力构筑中华民族共有精神家园。启动大型舞剧《救心》创排工作。用艺术形式充分展示明慈医院天使之旅“双心行动”对各族贫困“先心”患者无私的救助，并将爱党爱国、民族团结的种子深深植根于各族群众心中，在全国打响“救心”品牌；打造中华民族共同体宣传平台。组织全市积极开展“铸牢中华民族共同体意识宣传月”“工商名城·同心共筑”短视频大赛等活动，将铸牢中华民族共同体意识根植于心、固化于行。锡山区发布“锡”望石榴红系列新媒体文化产品在全市地铁、公交及各户外公益大屏滚动播放。创作民族团结进步“六个一”系列文创产品，开展“铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步宣传月”有奖知识竞赛，5000余人次参与线上竞答。滨湖区举办“山水风华 梅李相约”、红石榴“滨”心“惠”桃农等同心惠农活动，助销枇杷、醉李、杨梅、水蜜桃等特色果品。举办“民族团结手牵手，山水湖湾心连心”专场亲子朗读交流会。举办“籽籽同心 花开新吴”铸牢中华民族共同体意识主题公交线路授牌仪式，为“红石榴”主题站台和新吴区“民族团结号”公交车授牌；深入开展理论研究。成功申请设立江苏省铸牢中华民族共同体意识研究基地，在新疆霍城设立教育实践基地，参加延边大学高端学术论坛，深化铸牢中华民族共同体意识理论研究与实践探索。

二是着力促进各民族交往交流交融。开展少数民族体育项目。持续加强和巩固少数民族传统体育训练基地建设，完成省级民族传统体育项目基地考评迎检工作。积极备战第十二届全国少数民族体育运动会，承办全省少数民族体育表演项目培训班，参加全省民族健身操单项比赛荣获冠军，参加全市统战系统“同心同行，同舟共济”庆祝党的二十大龙舟赛喜获佳；弘扬优秀民族文化。惠山区锡剧艺术传承中心创排的评弹《救心行动》，成功入选第八届全国少数民族曲艺展演，再次代表江苏省唯一入选国家级民族文化演出活动，受到省民宗委高度肯定；开展文化润疆活动。梁溪区开展“太湖托河情 文化润天山”文化润疆活动线上课程活动，定期开展线上教学，突出弘扬中华优秀传统文化、厚植中华文化底蕴、涵养家国情怀，助力阿合奇县青少年全面成长；持续开展暖心行动。1月份，市委常委、统战部部长周常青代表市委市政府走访慰问困难少数民族家庭和留锡过节少数民族职工。春节前夕，我局募集的20万元帮困资金全部发放到位。全市各地也同步开展了少数民族困难家庭新春送温暖活动。我局荣获市慈善总会授予的“慈善一日捐”优秀组织奖。

三是推动无锡民族工作融入经济社会发展大局。全面统筹规划民族工作。根据上级会议精神和规划目标，编制《无锡市“十四五”民族团结进步事业规划》，系统规划我市“十四五”时期民族团结进步事业的目标要求、方法举措。年内，我局分别在全国民族团结进步创建工作经验交流视频会议、全省领导干部培训班上交流发言，介绍无锡民族团结进步创建、“红石榴就业行动”、各族群众互嵌式发展的工作经验；全力实施对口援疆。2022年，协调推进“产业西进”计划，构建“东部企业+西部资源”“东部总部+西部基地”“东部研发+西部制造”产业合作新模式，持续助力东西部经济社会一体化发展，共实施援疆项目47个，总投资4.83亿元，支援霍城县工业园区建设和阿合奇县“一区、一园、一镇、一基地”建设和推进乡村振兴战略；高水平做好重大外事活动保障工作。中东6国外长以及海合会秘书长、法国总统外事顾问访华期间，我局协助市接待办和外办高标准做好清真餐饮、外国使团宗教生活保障工作。

四是各族群众互嵌式发展计划稳步推进。开展“红石榴就业行动”。落实国家民委、省民宗委相关要求，全面开展“红石榴就业行动”，建设“无锡市红石榴就业促进中心”，建立各族群众来锡就业一站式服务平台。梁溪区举办“梁心共富同助振兴”红石榴就业直播带岗活动。新吴区举办各族群众互嵌式发展计划暨新吴区“红石榴就业行动”启动仪式。惠山区通过云端举办“红石榴就业行动”推进会暨东西部劳务协作签约仪式。锡山区举办锡山•化隆•水城•钟山“红石榴就业行动”合作签约仪式；实施“各族青少年交流计划”。举办“锡”城“奇”缘 筑梦未来—新疆青少年云游无锡“同心营”启动仪式暨示范性民族团结主题团队课。联合团市委、市青联发布新疆青少年云游无锡“同心营”计划，推进“书画梦想”美育云课堂、“科创筑梦”科普云课堂等对口援建项目落地见效。梁溪区联合阿合奇县举办“太湖美·天山情”国防军事夏令营活动，10月21日在中央电视台7套国防军事频道播出；积极申报国家民委“三项计划”试点示范项目。根据国家民委统一部署，我市积极探索开展“三项计划”试点示范项目，其中“新疆少数民族群众就业帮扶”“各族群众互嵌式社区环境建设”“锡奇青少年红石榴夏令营”等5个项目入选国家民委“三项计划”试点示范项目（全国87个，我省入选8个）。

三、深入推进我国宗教中国化无锡实践走深走实

一是加强对宗教界的政治引领。坚持用党的新思想新理论引领宗教界。组织宗教界深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于宗教工作的重要论述以及全国、全省及全市宗教工作会议精神，深化思想认识，增进政治认同；深入开展宗教界思想政治教育。指导市各宗教团体开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动，制定年度教育活动计划，督促各地民宗部门加强指导，推动工作落实，不断增强“五个认同”。深入开展“崇俭戒奢”教育活动，召开全市宗教界“崇俭戒奢”教育活动推进会、宗教团体联席会议，学习落实全国性宗教团体《关于崇俭戒奢的共同倡议》，引导宗教界不断加强自我教育、自我管理、自我约束；加强坚持我国宗教中国化实践探索和研究。指导全市宗教界深入推进坚持我国宗教中国化无锡实践探索，广泛开展学术研讨活动。5月，指导市佛协举办“践行中国化，喜迎二十大”主题讲经交流会，形成10余篇高质量的研讨论文。8月，市基督教两会举办第五届“基督教中国化”论坛暨2022年教牧人员退修会。9月，开展第四届“太湖论道”暨第十五届“玄门讲经”活动，征集论文27篇，10余位专家学者作了主题发言，深入研讨江苏道教中国化的实践。10月，召开全市宗教界“坚持我国宗教中国化方向”主题教育实践活动推进会，进一步推动教育实践活动走深走实。

二是夯实宗教界基层基础工作。引导宗教团体加强组织建设。指导各宗教团体加强思想作风建设，定期开展政治教育，深入学习习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻全国、全省和全市宗教工作会议精神。全市各宗教团体均集中收听收看党的二十大开幕会，在七一、国庆期间，开展升国旗仪式，从形式和内容上不断加强团体组织建设；提升宗教活动场所规范管理水平。深化教风建设的三年行动，以崇俭戒奢教育活动和专项排查整治为契机，围绕宗教活动场所内部管理，大力开展自查自纠，深挖管理漏洞，严肃教风教规，规范日常管理。贯彻落实《互联网宗教信息服务管理办法》《江苏省宗教院校管理办法》《江苏省星级宗教活动场所认定办法》等新修订的法律法规，并积极配合做好政法处对各场所开展的涉法问题调研工作；加强宗教领域人才队伍建设。贯彻落实中央对宗教工作“三支队伍”的建设要求，全市相继开展宗教工作专题培训，着重对基层宗教工作人员进行工作业务培训，对宗教界代表人士和宗教场所负责人进行理论政策培训，有效提升了基层民宗干部的业务能力和宗教界人士的综合素质。5月，组织实施宗教代表人士素质提升“五大行动”活动，11月，举办全市宗教界代表人士培训班，进一步聚焦宗教界代表人士和中青年教职人员的素质提升工作，努力形成做好新时代宗教工作的强大合力。

三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极推动公益慈善工作。充分发挥宗教的积极因素，完成2021年度《无锡市宗教慈善工作报告》，总结宣传无锡宗教界公益慈善事业。持续发挥宗教慈善联盟功能作用，开展“宗教慈善周”活动，助力乡村振兴，向江阴市青阳镇普照村捐赠善款30万元，指导全市宗教界捐款捐物支援抗疫，市佛教协会被市红十字会授予“红十字功勋奖”奖章，持续推进“爱满人间 慈润你我”爱慈助餐项目，彰显慈悲济世的宗教精神和慈爱奉献的无锡宗教力量；积极做好优秀文化传承。指导市道协继续做好《无锡道教史话》编撰工作，挖掘道教经典，传承道教优秀文化；指导市道协做好“第四届太湖论道暨江苏道教思想文化研讨会”活动，以“江苏道教思想文化研究”为主题面向全国专家学者和江苏道教界征集论文，不断提高我市道教文化挖掘保护水平。

四、着力提高民族宗教事务治理法治化水平

一是推进依法行政。加强制度建设。结合年度重点工作，编制依法行政工作要点，明确推进依法行政、强化法治监督、深化宣传教育三个方面12项主要举措和重点工作，印发《无锡市民宗局行政执法指引手册》，严格落实法律顾问制度，签订年度法律服务协议，完善行政执法监督机制，修订全市性民宗团体考评办法；严格文件管理。开展规范性文件清理，完成对本部门起草、适用、执行的市政府行政规范性文件的清理与公示。严格规范性文件的制定和备案等管理，制订行政规范性文件2件，汇编印发《民族宗教法规规章文件选编》，收录法律法规、政策文件64篇，主动适应民族宗教法治化建设新形势、新要求；规范行政执法。开展“双随机、一公开”业务培训和行政执法人员培训，组织局机关18名同志参加行政执法资格考试并全部通过，完成2021年行政执法数据统计、分析和报送。

二是规范政务服务。实行清单管理。按时完成本部门行政许可事项、地方性法规设定的行政许可事项的梳理，新增、取消、层级调整共计25项，确认本部门公共服务事项（共计13项）；维护办事平台。启用权责清单管理系统，按时按要求完成基本要素填入与维护。完善教职人员基础信息，将省外备案的本市宗教教职人员录入宗教信息管理平台（共计24名）；强化办件质量。严格办件标准和工作流程，完成办理行政许可2件。严格宗教场所登记证管理，办理场所登记证变更手续25件，办理新登记宗教场所统一信用代码赋码1件。严格互联网宗教信息服务许可证发放前审核，38个单位获得宗教互联网宗教信息服务许可证；加强监管检查。推进“双随机、一公开”监管工作常态化、规范化和全覆盖，修订完善“一单两库”，明确抽查事项、比例、方式等内容和要求。落实行政权力事项事中事后监管，对新吴区2处异地重建宗教场所和显云寺新建建筑物进行了实地监管检查。

三是推进法治宣传教育。做好计划统筹。制订局年度法治宣传教育计划、机关“每月一法”学法计划，编制年度专业法宣传工作项目清单。制订年度民宗团体学习计划，明确学习内容、学习方法和具体要求。制订民宗系统调研年度工作计划，完成调研课题申报和2021年全市民宗系统年度调研成果汇编，优选45篇调研文章汇编成册；丰富宣教载体。以“学习政策法规，弘扬法治精神，为喜迎党的二十大召开营造氛围”为主题，组织开展民宗政策法规学习月活动。举办全市民宗团体“坚定文化自信、建设社会主义文化强国”专题学习会。举办民宗工作培训班，突出当前工作重点、难点和热点问题；注重实际效果。定期组织局机关人员集体学法。举办民宗团体集中学习会。组织局行政执法人员学习行政法等法律法规，参加法律知识考试（16人完成考试）。

五、防范化解民族宗教领域重大风险隐患

一是提升宗教活动场所本质安全水平。深化提升安全生产专项整治三年行动。召开安全工作专题会、推进会等会议及时明确工作任务，压实各级责任，不断把专项整治工作引向深入；推进宗教活动场所自建房等既有建筑安全专项整治。指导宗教活动场所制定C、D级房屋“一房一策”整改方案，有序推进整改整治，截至目前，共排查1566栋房屋，其中C级房屋57栋、D级房屋12栋，已指导督促场所完成C级房屋整改55栋、D级房屋整改12栋；推进宗教活动场所安全风险报告工作。制定《无锡市宗教活动场所较大以上安全风险目录》，指导宗教活动场所在《无锡市安全生产风险报告平台》上填报安全风险信息，通过强化风险辨识和风险管控促进场所主体责任落实。截至目前，全市279处宗教活动场所已全部完成填报工作。市安委办发文通报表扬市民宗局“先行先试开展风险报告，起到了很好的示范引领作用”；开展2022年“安全生产月”活动。举行全市宗教领域“安全生产月”暨宜兴市第三届“安全文化节”启动仪式，广泛开展安全生产教育培训、加强安全生产警示教育、参加知识竞赛等活动，不断提升民宗干部和宗教界人士安全工作能力素质；开展全市宗教领域安全大检查工作。制定全市宗教领域安全大检查工作方案，结合实际明确十五条宗教领域自查内容，会同有关部门在节假日、宗教节日等重点时段开展联合检查。按照省民宗委、市安委会关于开展“百日攻坚”行动的通知要求，指导各地开展自建房等既有建筑安全、燃气安全、消防安全3个重点领域“百日攻坚”行动。年内，全市民宗系统共排查宗教活动场所一般安全隐患861项，已全部完成整改。

二是持续开展新冠肺炎疫情常态化防控。今年以来，根据省、市疫情防控指挥部和省民宗委相关要求，统筹抓好全市宗教活动场疫情防控工作，及时调整局新冠肺炎疫情防控工作领导小组，由局主要领导担任组长，下设4个工作组，建立高效协同、上下贯通、整体联动、快速响应的组织联络体系，实时关注全国和我市及周边城市疫情。根据《无锡市疫情防控战时工作机制》社会及社区防控组职责任务，结合民宗领域实际，制定完善《无锡市民宗局新冠肺炎疫情防控工作方案》，进一步明确职责、细化任务。在全市宗教领域开展疫情防控“百日攻坚”专项行动，坚持每日一报各场所开放情况和疫情防控情况，切实筑牢全市宗教领域疫情防控安全防线。

2023年工作打算

一是持续深入学习党的二十大精神。把全面学习贯彻党的二十大精神作为2023年度重要政治任务，在全市民宗系统开展理论学习培训、政策研究，系统深入学习领会和贯彻党的二十大精神，原原本本学习领会党的二十大报告，真真切切学懂弄通党的二十大精神实质、核心要义，坚持以党的二十大精神指引新时代全市民族宗教工作高质量发展。指导全市各民族宗教团体积极开展宣传、宣讲等教育实践活动，突出抓好全市性民族宗教团体班子成员、民族宗教界代表人士的教育学习，提高思想认识，强化政治认同，牢记初心使命。

二是持续推动民族工作创新创优。进一步强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，着力提升我市“铸牢中华民族共同体意识研究基地”建设水平，为我市民族工作高质量发展提供智力支撑。全面深入持久开展民族团结进步创建，着重在创建内涵、丰富形式、提升品牌上磨细活、下苦功。大力促进各民族交往交流交融，切实将铸牢中华民族共同体意识作为“红石榴家园”、示范区建设的核心内容，打造多功能民族之家，推动各民族融合。高质量做好对口支援工作，深化多领域、全方位合作。做好学校民族团结进步教育工作，把教育实践活动贯彻落实到办学治校的全过程，推动形成常规教育与主题教育协同推进、各族师生全覆盖的铸牢中华民族共同体意识教育新格局。

三是进一步夯实宗教基础工作根基。持续推进宗教“两个专项”工作，巩固工作成果，梳理总结问题和经验，结合宗教活动场所专项排查整治和“崇俭戒奢”教育收官，检验专项工作成效。完成宗教活动场所视频联网工程，联合各板块及公安部门探索高效执法新模式，提升线索的准确性和及时性，丰富和提升打击非法宗教活动的技术手段，坚决防止问题反复。继续支持宗教界开展好慈善公益活动，指导宗教慈善联盟充分发挥作用，办好“宗教慈善周”活动，并在全市宗教界同步开展坚持我国宗教中国化主题教育，扩展宗教慈善活动外延，推动无锡宗教更加稳妥地走与中国特色社会主义相适应的道路。

四是切实维护全市民宗领域安全稳定。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施，巩固深化宗教活动场所安全工作专项整治三年行动成果，组织开展消防安全、燃气安全、自建房等既有建筑安全专项整治等重点工作，持续开展安全风险报告工作，扎实推进安全工作标准化、专业化和信息化建设，不断提升宗教活动场所本质安全水平，确保全市宗教领域安全稳定。主动化解涉民族宗教因素的矛盾纠纷，坚决扛起民宗领域安全稳定的政治责任，确保全市民族宗教领域不发生重大风险隐患。