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2017年民族宗教依法行政工作总结

时间:2017-12-07      浏览次数:       来源: 无锡市民族宗教事务局      字号:[ ]

信息索引号 014007254/2017-00081 发文日期 2017-12-07 公开日期 2017-12-07
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市民族宗教事务局 公开形式 政府公报,网站,公示栏
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会,面向社会团体,面向公务员
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开
主题 民族、宗教--民族、宗教 体裁 报告
关键词 总结,民族事务,宗教事务 文件下载
内容概述 今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在市相关部门的指导帮助下,深入贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神和省、市委关于民族宗教工作的决策部署,紧紧围绕依法行政、规范执法的要求,不断创新工作理念,提高依法行政能力,民族宗教法治建...

  今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在市相关部门的指导帮助下,深入贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神和省、市委关于民族宗教工作的决策部署,紧紧围绕依法行政、规范执法的要求,不断创新工作理念,提高依法行政能力,民族宗教法治建设水平得到新的提升。我局被市委市政府表彰为“2013-2016年度全市社会治安综合治理先进单位”,被省民委(省宗教局)推荐为“全国宗教工作先进集体”。

  现将一年来我局依法行政工作的情况报告如下:

  一、进一步完善依法行政制度及机构建设

  一是提请市委市政府出台《无锡市关于加强和改进新形势下民族宗教工作的实施意见》。进一步贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进新形势下民族宗教工作的最新要求,积极应对民族宗教领域新变化新情况新问题,对新形势下我市民族宗教工作作出安排部署。

  二是落实依法行政相关工作制度。组织全局行政执法人员参加的专题学习会,及时消化依法行政有关制度要点,强化执法人员熟悉制度内容,了解工作要求,落实执法工作规范。同时,对执法人员的执法证进一步了清理。

  三是制订出台《无锡市民宗局贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》。明确在依法全面履行民族宗教事务管理职责、完善依法管理民族宗教事务制度体系、规范民族宗教工作部门依法行政工作、依法有效化解民族宗教领域矛盾纠纷、提升民族宗教工作干部依法履职能力等四个方面的具体实施措施,提升民族宗教工作法治化建设水平。

  四是发挥局法律顾问作用。邀请律师参与流动少数民族政策法律宣讲活动,为外来少数民族提供零距离法律服务。参与全市“智慧普法”平台建设,拓宽民族宗教法律法规宣传渠道和宣传面。

  五是继续推动各地落实省编办、省民委(宗教局)关于规范县级民族宗教工作机构设置的文件精神。巩固市(县)、区民宗机构建设,落实全市重点市(县)、区民宗局机构规范设置,解决行政执法主体资格问题。

  二、进一步增强法治思维提高依法行政能力

  一是坚持学法用法制度化。把领导干部和行政执法人员学法用法纳入管理,制订学法用法工作方案,严格按照日程安排组织集体学法和自学,同时将政策法规纳入局党组中心组学习内容。将民族宗教政策法规内容纳入每季度一次民族宗教团体集中学习会,并制定《市级民族宗教团体集中学习考勤办法》,督促民族宗教团体班子成员参加学法活动,增强学习效果。指导各民族宗教团体制定和落实年度学法计划,并将学法情况纳入团体年度述职述学民主测评内容,及时反馈团体和班子成员的测评情况,督促其制定和落实整改措施。

  二是拓展学法用法多样化渠道。领导干部带头参加各级各相关部门组织的行政执法学习培训,不断增强法治意识和法治思维,并通过年度述职述廉述法,报告学法用法情况。组织局机关有关行政执法人员参加执法证换证学习考试工作,参加领证人员全部通过考核。通过学习培训,促进了局机关执法人员的学法用法的自觉性,拓展了法律知识面。

  三是高度重视培训工作。举办中央、省委民族工作会议精神和全国、全省宗教工作会议精神专题培训班,邀请省民委(宗教局)主要领导及民族宗教专家辅导解读会议精神。市及市(县)、镇(街道)三级从事民族宗教工作的干部和部分市民族宗教工作领导小组成员单位联络员,共计120多人参加了培训。组织新修订《宗教事务条例》的学习、宣传和培训工作,增强宗教工作干部依法管理宗教事务的能力。在举办民宗干部、民宗团体培训班时,我局邀请专业律师、法律顾问开设法律法规讲座,以案说法、专题辅导有关法律法规,取得较好效果。

  四是通过开展调研活动创新管理工作。及早布置全市民族宗教系统2017年调研工作,积极参与市有关部门调研课题招标工作,确定调研课题近30个,撰写了33余份较高质量的调研成果,在创新少数民族流动人员服务管理、规范宗教活动场所管理等方面形成了许多行之有效的意见和建议,为全市民族宗教工作的依法决策、依法管理提供了智力支持和工作依据。

  三、进一步改进、优化行政服务工作

  一是优化窗口服务。开展行政审批(服务)提升工作,针对职能归并、事项进驻、人员配备、充分授权、领导现场办公、流程再造、行政审批事项接管放、网上运行和业务工作六个方面的情况进行了自查整改。局窗口工作人员严格遵守服务工作规范,按照“六制”服务要求开展工作。在机关干部人员少、工作任务繁重的情况下,仍然坚持窗口服务AB制,确保窗口人员到位,服务不断岗、不脱岗。

  二是深化政务公开。建立局政务网站公共服务专栏,通过办理类、审批类、查询类等专栏,为市民提供民族宗教方面的办事便利。建立“双公示”“双随机”工作机制,按照“双公示”、“双随机”工作要求,结合民族宗教工作特点,研究确定行政许可和行政处罚公示项目,并与全市诚信网做好对接工作。

  四、进一步规范权力运行工作

  一是加强清单梳理,提升政务服务水平。年初,我局对行政权力清单进一步进行梳理,确定局权力事项为4项许可、21项处罚和6项其他权力,并将全部事项在省、市政务服务网站和局门户网站公布。按照市“双公示”要求,我局召开专题办公会议,对局权力事项进行逐条研究,确定除5项可能影响国家安全和社会稳定的行政处罚事项不予公示外,其他22项权力事项全部进行公示。同时,在市局门户网站设立公共服务专栏,专栏分为办理类、查询类、监督服务类、行政审批类等四大类别,主动为市民提供各类信息服务。

  二是加强事项改进,“不见面”达标率100%。我局认真落实省、市《关于全省不见面审批(服务)改革实施方案》等通知精神,不断推进“网上办、集中批、联合审、不见面”,对民宗系统的15项权力事项进行分类鉴别,上半年确立“不见面”项目为5项,下半年又按照审改办的部署要求,对剩余的权力事项进行逐项核准、梳理,经相关处室讨论研究、局领导审批,最后确定剩余的10项全部纳入“不见面”审批(服务)项目,“不见面”达标率达到了100%,进一步优化了政务服务、提高了行政效率。截止到本月,“不见面”办件量为13件,其中教职备案9件,宗教培训报批4件。同时,常态化做好宗教教职人员备案工作,全年共登记备案49人。

  三是加强事中事后监管,强化管理责任。在去年出台《民族宗教行政权力事项事中事后监管办法》的基础上,今年又分别对3项保留、1项承接、1项下放的行政许可事项明确了事中事后监管要求。市和市(县)区两级民宗部门加强对行政许可事项事中、事后的监管,发现问题及时督促整改。对无正当理由不实施许可或者不按照法定要求实施许可的,市(县)、区民宗部门可以报市级民宗局依照《行政许可法》规定,撤销行政许可。并对落实《民族宗教行政权力事项事中事后监管办法》工作情况进行督查,进一步增强属地管理监管责任、增强法治化管理意识。

  四是完成全市宗教活动场所赋码和换证工作。从4月初启动宗教活动场所赋码和换证工作,经过6个多月的培训摸底、数据统计、原码核准、数据入库、新证制作和新证下发等工作,全市272处宗教活动场所中270处符合条件的场所,于10底之前如期完成了赋码和场所登记证的更换,实现了登记证、组织机构代码证“两证合一”。通过开展赋码和统一更换登记证工作,我市宗教活动场所的诚信理念得到了进一步的强化,基础信息更加准确,登记管理更加规范,法治意识得到了提升。

  五、进一步加强法治宣传工作

  一是全面落实“七五”普法。按照《无锡市民族宗教工作系统法治宣传教育第七个五年规划》确定的目标任务、时序安排,以民族宗教干部,民族宗教团体成员及工作人员,宗教教职人员,宗教活动场所管理组织成员,广大少数民族群众和信教群众为重点宣传教育对象,通过开展形式多样的普法宣传活动,进一步增强法律意识,营造法治氛围,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

  二是开展民族政策法规宣传活动。以《城市民族工作条例》、《江苏省少数民族权益保障条例》等为重点,组织开展了全市“民族团结进步宣传深化年”活动,在《无锡商报》集中刊载我市民族团结进步创建典型事迹,推动党和国家民族政策的贯彻落实;会同有关部门指导各地在主要街道、车站、政务中心、镇(街道)和村(社区)等地设置民族团结进步宣传栏、电子显示屏,大力宣传党的民族政策、民族理论和民族法律法规;会同市教育局、司法局、人社局、城管局、公安交警支队等部门和局法律顾问,联合开展主题为“做学法守法用法的新市民”的2017年全市流动穆斯林法律法规宣传教育活动,活动共举办集中宣讲2次,在锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区各开展1次巡回宣讲,发放宣讲资料1000余册,受教育人数超过800人次。

  三是开展宗教政策法规宣传活动。结合全市开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动要求,在全市宗教系统组织开展第五个“宗教政策法规学习月”活动。学习全国、全省宗教工作会议精神,把思想和行动统一到中央和我省加强和改进新形势下的宗教工作要求上来。结合当前重点工作,组学习新修订的《宗教事务条例》,深入学习和有效落实《消防法》《安全生产管理法》等法律法规要求,加强场所安全制度建设,明确安全责任,整改安全隐患,确保安全稳定。

  六、进一步推动政策法规落实到位

  一是认真履职,严格执法。联合卫生、食药监等部门开展清真饮食业执法检查,杜绝“清真不清”的现象。指导各地对投资承包寺观、假冒宗教教职人员借教敛财等问题进行调研摸排,依法加强管理,维护了正常的宗教活动秩序。在全市公共场所开展“穆斯林标识”等问题的排查、整治和教育引导工作。会同市教育局、市人社局、市卫计委、市旅游局、市工商局、市民宗局等部门,以学校、医院、星级饭店、职业中介机构、清真副食品补贴发放以及清真食品供应点为重点,联合开展民族政策贯彻落实情况实地督查检查,发放《民族政策宣传手册》,并建立起长效工作机制,持续推动党的民族平等政策落到实处,切实维护各民族群众的合法权益。

  二是精心组织,确保安全稳定。会同相关区和部门,合力做好元旦、春节场所撞钟活动和复活节、“开斋节”、天主教朝圣月、圣诞节等重大宗教活动的安全保障工作,以及党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届世界物联网大会等敏感节点的安全稳定工作。严格按照《无锡市民宗领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》规范处理来电来信来访,全年共办理网上咨询投诉49件,受理12345政府公共热线27件,处理来电来信来访38人(次),办结率100%,一些矛盾得到及时化解,有效维护了民族宗教领域的和谐稳定。协助相关部门妥善处置20余起涉及少数民族流动人员的矛盾纠纷。

  三是增强法治意识,创新管理方式。以加入国宗局信息直报点为契机,修订《信息报送工作考核办法》,进一步加强信息宣传工作。完善《无锡市星级宗教活动场所认定考核评分细则》,推进星级宗教活动场所认定工作,促进场所建设按计划、有步骤提档升级。制订下发《关于倡导宗教活动场所购买财产保险的通知》,增强场所抗风险能力。制定下发《宗教活动场所危旧房屋改造维修专项经费使用管理办法(暂行)》,规范宗教场所危旧房改造专项经费的使用。制定《无锡市宗教活动场所安全技术防范系统建设与应用分类标准实施方案(暂行)》,有序推进我市宗教活动场所安全技术防范系统建设工作。制定《无锡市民宗系统安全生产工作责任清单》,细化镇(街道)、宗教团体、宗教活动场所责任清单,明确目标责任。

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